目 錄

一、編制目的

二、編制依據(jù)

三、適用范圍

四、主要內(nèi)容

五、工程項目安全生產(chǎn)管理內(nèi)容

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度

（二）安全技術(shù)措施計劃

（三）編制本項目的各項安全生產(chǎn)管理制度及安全技術(shù)操作規(guī)程

（四）安全生產(chǎn)投入計劃的編制與實施

（五）安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

（六）安全技術(shù)交底

（七）組織危險源、重大危險源的識別，建立清單，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施

（八）資質(zhì)管理

（九）安全生產(chǎn)檢查及隱患整改驗證

（十）安全生產(chǎn)會議

（十一）勞動防護用品、職業(yè)危害防治與員工健康體檢

（十二）重大事故應(yīng)急預(yù)案的編制

（十三）辦理員工意外傷害保險

（十四）安全生產(chǎn)事故報告

（十五）安全生產(chǎn)管理工作報告

（十六）安全生產(chǎn)工作獎懲

（十七）重大節(jié)日值班

六、解釋權(quán)限

七、實施時間

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一、編制目的

為貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，防止和減少安全生產(chǎn)事故，確保工程項目建設(shè)順利實施，促進工程項目安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。

二、編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《特種設(shè)備安全管理條例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《***安全生產(chǎn)管理辦法》等。

三、適用范圍

所有公司工程項目（含專業(yè)分包項目）、船隊等。

四、主要內(nèi)容

1.安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)管理：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章及操作規(guī)程、安全培訓(xùn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全值班制度、消防安全制度、特種設(shè)備管理、特種作業(yè)人員持證上崗、危險源辯識別及預(yù)防措施、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案等。

2．安全生產(chǎn)檢查：主要是施工現(xiàn)場安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)立即制止，并向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告。

3．安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育與預(yù)案演練。

4．事故報告。

5．安全工作報告。

五、工程項目安全生產(chǎn)管理內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度：

1.在項目經(jīng)理部成立后按照機構(gòu)設(shè)置和人員崗位配備層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，在《安全生產(chǎn)責(zé)任書》中明確各機構(gòu)(包括部門、班組）、崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。

2.制定的《安全生產(chǎn)責(zé)任書》要求明確、具體，具有可操作性，防止形式主義。內(nèi)容包括安全生產(chǎn)職責(zé)雨監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)投入、消防、特種設(shè)備、安全教育培訓(xùn)等方面，同時也包括與專業(yè)分包單位簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書。

3.由安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或?qū)＜媛毎踩a(chǎn)管理人員制定和落實，并應(yīng)適時修訂。

(二)安全技術(shù)措施計劃:

1.項目部在工程項目開工前,按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定,根據(jù)業(yè)主或監(jiān)理要求,參照項目投標(biāo)文件，結(jié)合工程項目特點,編制安全技術(shù)措施計劃,在報業(yè)主或監(jiān)理的同時,報公司技術(shù)及質(zhì)量安全部。

2. 安全技術(shù)措施計劃要按照檔案驗收規(guī)范的要求制備，必須由項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人或?qū)＜媛毎踩a(chǎn)管理人員主持編制，并經(jīng)項目經(jīng)理審定。

3．安全技術(shù)措施計劃包括以下內(nèi)容：

①措施應(yīng)用的單位或工作場所；

②措施名稱；

③措施目的和內(nèi)容；

④經(jīng)費預(yù)算及來源；

⑤負責(zé)施工的單位和負責(zé)人；

⑥開工日期和竣工日期；

⑦措施預(yù)期效果及檢查驗收。

（三）編制本項目的各項安全生產(chǎn)管理制度及安全技術(shù)操作規(guī)程：

1．安全生產(chǎn)管理制度包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全培訓(xùn)教育制度、安全技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全隱患整改驗證制度、班前安全活動、特種設(shè)備定期檢驗及維護保養(yǎng)制度、特種作業(yè)持證上崗制度、安全值班制度、消防安全制度、文明施工制度、安全標(biāo)志管理制度、職業(yè)病危害防治制度、事故防范和應(yīng)急預(yù)案演練制度等。

2．安全技術(shù)操作規(guī)程：結(jié)合工程實際需要編制，應(yīng)該包含但不只指以下所涉及的作業(yè)崗位：電工作業(yè)（含配電工，電氣設(shè)備的安裝、運行、檢修、維修）、金屬焊接及切割作業(yè)、起重機械（含起重機械司機、司索工、信號指揮工、安裝與維修工）、場內(nèi)機動車輛駕駛、登高架設(shè)作業(yè)（含2米以上登高架設(shè)、拆除、維修工）、 壓力容器作業(yè)（含壓力容器罐裝工、檢驗工、運輸押運工、大型空氣壓縮機操作工）等。

（四）安全生產(chǎn)投入計劃的編制與實施：

1.安全生產(chǎn)投入主要用于：

①建設(shè)安全和衛(wèi)生技術(shù)措施工程；

②增設(shè)和更新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護；

③重大安全生產(chǎn)課題研究；

④按照國家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動保護用品和設(shè)施；

⑤職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

⑥其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費用。

2.安全生產(chǎn)投入計劃由安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或?qū)＜媛毎踩a(chǎn)管理人員組織制定，并經(jīng)項目負責(zé)人審批后，由安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或?qū)＜媛毎踩a(chǎn)管理人員負責(zé)落實。

（五）安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

1.根據(jù)需要，在項目部、施工現(xiàn)場懸掛安全宣傳標(biāo)語、展示牌，提高員工的安全意識。

2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要包括以下內(nèi)容：

①國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；

②安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識；

③危險源辨識、事故防范、應(yīng)急管理及措施、事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；

④典型事故和應(yīng)急救援案例分析；

⑤其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

3. 新從業(yè)人員上崗前必須經(jīng)過三級安全教育培訓(xùn)，公司負責(zé)一級安全教育（由技術(shù)及質(zhì)量安全部具體組織實施），項目部負責(zé)二、三級安全教育（二級安全教育由項目部安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或?qū)＜媛毎踩a(chǎn)管理人員組織實施；三級安全教育由班組或施工隊組織實施）。項目部與技術(shù)及質(zhì)量安全部溝通，配合技術(shù)及質(zhì)量安全部做好新從業(yè)人員的一級安全教育培訓(xùn)工作。（樣表見附件1、2）。

4. 特種崗位人員的培訓(xùn)，按照國家《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn).通用部分》及有關(guān)規(guī)定組織實施。

5. 新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時；農(nóng)民工每年必須接受再培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不得少于8學(xué)時。

6. 從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或3崗一年以上重新上崗時，應(yīng)進行相應(yīng)的班組級培訓(xùn)。

7. 實施新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備時，應(yīng)對從業(yè)人員進行有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

8. 對在崗的從業(yè)人員應(yīng)進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。培訓(xùn)的形式有：每天的班前班后會上說明安全注意事項，安全活動日，安全生產(chǎn)會議，各類安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，事故現(xiàn)場分析會，張貼安全生產(chǎn)招貼畫、宣傳標(biāo)語及標(biāo)志，安全文化知識競賽等。

9.安全宣傳教育培訓(xùn)，并留記錄存檔（樣表見附件3）。

（六）安全技術(shù)交底：

1．項目部要督促班組、施工隊認(rèn)真組織班前會活動。班前會由班長主持，全體班組成員參加，并簽到。一般控制在五分鐘左右，主要內(nèi)容包括：對昨天的工作進行總結(jié)；布置當(dāng)天的工作安排，著重強調(diào)工作中的危險控制點、安全注意事項、安全預(yù)防和防護措施等（樣表見附件4）。

2.對于安全技術(shù)交底的交底人要明確：一般安全隱患、危險場所、特殊工藝等安全技術(shù)交底由工程部門技術(shù)負責(zé)人、安健環(huán)部門負責(zé)人組織實施；對于存在重大安全隱患、危險場所、特殊工藝等安全技術(shù)交底由總工程師組織實施。

3.實施安全生產(chǎn)技術(shù)交底，并留記錄存檔（樣表見附件5）。

（七）組織危險源、重大危險源的識別，建立清單，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施（樣表見附件6）；

1.項目部成立后,在施工前,由項目部安全員組織安全、技術(shù)、施工、設(shè)備物資等方面管理人員和生產(chǎn)現(xiàn)場相關(guān)操作人員，結(jié)合項目特點和工程進度，開展危險源、重大危險源的識別，建立清單，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

2．對于預(yù)防措施要針對存在的危險因素，逐條制定措施，并保證落實。

3．由于項目進展和施工條件、環(huán)境的變化，要組織危險源、重大危險源的再識別，更新清單，并修定相應(yīng)的預(yù)防措施。

（八）資質(zhì)管理

1.資質(zhì)管理主要包括分包（協(xié)作單位）資質(zhì)、特種設(shè)備檢驗合格證、船舶有效證件、特種作業(yè)人員上崗資格證、安全管理人員資格證等。（樣表見附件7、8）

2. 分包（協(xié)作單位）資質(zhì)包括營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級證書、項目負責(zé)人、安全員、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員、特種涉筆

3. 特種設(shè)備維護保養(yǎng)、日常安全檢查應(yīng)嚴(yán)格按照安全技術(shù)操作規(guī)程組織實施，并按照國家有關(guān)規(guī)定組織檢驗。項目部必須適時對特種設(shè)備清單進行更新。

4. 特種作業(yè)人員必須持證上崗，并按照國家有關(guān)規(guī)定組織復(fù)審。項目部必須適時對特種崗位作業(yè)人員清單進行更新。（樣表見附件9）

5.項目經(jīng)理、專兼職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得安全資格證書，并按規(guī)定復(fù)驗，接受繼續(xù)教育。

（九）安全生產(chǎn)檢查及隱患整改驗證：

1.安全生產(chǎn)檢查包括以下形式和內(nèi)容：

①日常安全檢查：

a.日常施工過程中，項目部、施工隊和班組三級安全員每天應(yīng)按照劃分的安全監(jiān)督區(qū)域進行不間斷的安全監(jiān)督，落實安全監(jiān)督區(qū)域責(zé)任制；

b.各施工人員要采用互相之間的安全監(jiān)督措施，查找安全隱患；

c.項目部安全負責(zé)人不定期開展“三檢查”（定期檢查安全措施執(zhí)行情況；檢查違章作業(yè)；檢查防臺風(fēng)、防凍、防凌、防暑、安全施工設(shè)施等），查“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律）、查安全防護用品、查臨邊防護等方面的檢查活動。

②定期安全檢查：

a.項目部安全負責(zé)人組織各施工隊安全員每周至少進行一次施工區(qū)域的安全檢查，并做好記錄；

b.每月20日—25日由項目分管安全負責(zé)人帶隊，各部門、施工隊負責(zé)人、各級安全員參加，每月至少組織一次全面安全檢查，并做好記錄（樣表見附件10）。

③專項安全檢查：專項安全檢查由項目部安全負責(zé)人組織，相關(guān)技術(shù)、安全、施工負責(zé)人員參與，主要包括設(shè)備設(shè)施（以特種設(shè)備為主）、防汛、防臺風(fēng)、消防安全、安全用電、環(huán)境衛(wèi)生等方面。凡項目部工作涉及的上述內(nèi)容，至少每半年組織一次專項檢查。

④季節(jié)性及節(jié)假日安全檢查：此類檢查由項目部負責(zé)人組織，檢查內(nèi)容可根據(jù)所處的時間段（如：汛期、臺風(fēng)季節(jié)、雨季、放假時間較長的節(jié)假日等）來確定，對該時間段內(nèi)應(yīng)充分注意的事項（如：防滑、防凍、防雷電、防臺風(fēng)、防暴雨、防暑降溫、防汛、防凌、防火等）進行檢查和布置，重大節(jié)假日指春節(jié)、元旦、五一、國慶節(jié)。

⑤驗收性檢查：此類檢查由項目專業(yè)職能部門或人員進行。主要檢查對象是施工現(xiàn)場新搭設(shè)的腳手架、施工用電、起重機械等項目。檢查應(yīng)嚴(yán)格對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行，對檢查不符合安全要求的，禁止投入使用；經(jīng)檢查驗收合格的，參加檢查人員必須書面簽字確認(rèn)。

2.安全檢查的主要內(nèi)容為：

①黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、規(guī)程、條例的貫徹落實情況。

②規(guī)程的編制審批、各項規(guī)章制度及施工措施的貫徹落實情況。

③安全培訓(xùn)措施資金使用和工程進度情況。

④安全培訓(xùn)和安全教育情況。

⑤安全責(zé)任制和工人崗位責(zé)任制落實情況。

⑥個人勞動保護、儀器和設(shè)備的安全狀況和使用情況。

⑦工作現(xiàn)場安全隱患、環(huán)境污染的治理情況。

⑧檢查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有威脅職工生命安全健康的作業(yè)環(huán)境、設(shè)施，應(yīng)立即停止作業(yè)，撤出人員。

3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)行為，應(yīng)立即制止，并責(zé)令其予以糾正。

4.對查出的安全問題和隱患要嚴(yán)格按照“五定”（定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人）原則落實處理，并寫出安全檢查通報，上報下發(fā)，存檔備案。項目部有條件進行整改的，應(yīng)及時進行整改；對項目部不具備整改條件的隱患項目，除采取有效防范措施外，應(yīng)以書面形式及時向該項目監(jiān)理單位（或建設(shè)單位）和公司技術(shù)及質(zhì)量安全部報告（樣表見附件12）。

5.重大安全隱患應(yīng)設(shè)立警示牌，畫出明顯警戒線。對重大隱患及整改情況應(yīng)上報技術(shù)及質(zhì)量安全部匯總并存檔備查。上報形式可以參照上述第八條的樣表形式，也可以專題書面報告形式報告。

6.安全隱患整改應(yīng)做到“三不推”，即隊（班組）能整改的不推項目部，項目部能整改的不推公司，今天能整改的不推到明天整改。

7.實行安全隱患整改閉合管理。在安全隱患整改期限內(nèi)經(jīng)公司技術(shù)及質(zhì)量安全部檢查仍未落實的，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對于因排查整改不及時，造成重大安全事故的責(zé)任人，將按有關(guān)法律規(guī)定進行嚴(yán)肅處理。

8.各級安全檢查必須按文件規(guī)定進行，除日常監(jiān)督檢查外各級安全檢查的結(jié)果必須形成文字記錄，安全檢查記錄必須有檢查人簽名。

（十）安全生產(chǎn)會議：

1.項目部要定期召開月度安全生產(chǎn)會議，會議由項目部負責(zé)人主持，并形成會議紀(jì)要。會議一般在當(dāng)月26日—29日之間召開。

2.會議主要內(nèi)容包括：

①傳達貫徹公司安全生產(chǎn)有關(guān)文件精神;通報分析公司安全生產(chǎn)總體形勢,研究部署安全生產(chǎn)工作,制定安全生產(chǎn)工作計劃；

②學(xué)習(xí)國家新頒布的相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、等知識。

③項目部各職能部門、施工隊（班組）、專業(yè)分包單位匯報本月安全生產(chǎn)工作執(zhí)行情況,采取的安全措施,先進經(jīng)驗和典型做法等。

④結(jié)合本項目部工作實際,提出工作重點,安排下一步安全管理工作任務(wù)。

（十一）勞動防護用品、職業(yè)危害防治與員工健康體檢

1.勞動防護用品的配備按照《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》和《特種勞動防護用品安全標(biāo)志實施細則》的規(guī)定實施。

2.特種勞動防護用品必須具備“三證”和“一標(biāo)志”：生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和安全標(biāo)志。

3.從業(yè)人員應(yīng)按照防護用品的使用規(guī)則和要求正確使用防護用品，做到“三會”：會檢查護品的可靠性、會正確使用護品、會正確保養(yǎng)護品。

4.專兼職安全生產(chǎn)管理人員要加強施工現(xiàn)場接觸粉塵等作業(yè)人員的勞動防護用具使用的監(jiān)督管理力度，減少職業(yè)危害。

5.對于接觸粉塵等濃度比較重、頻繁的作業(yè)人員至少每6-12個月進行一次健康體檢；對于接觸粉塵等濃度比較輕、次數(shù)少的作業(yè)人員及其他相關(guān)人員至少每12-24個月進行一次健康體檢。體檢記錄集中保管，存檔備查。

6.患有生產(chǎn)禁忌癥或傳染疾病的人員不得聘用，食堂炊事員必須有有效的健康證。

7.勞動防護用品的發(fā)放應(yīng)有記錄，并存檔（（樣表見附件13）。

（十二）重大事故應(yīng)急預(yù)案的編制：

1.重大事故應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容包括：

①對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辨識和評估；

②規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細職責(zé)；

③應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)；

④應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等；

⑤在緊急情況活事故災(zāi)害發(fā)生時保護生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全的措施；

⑥現(xiàn)場恢復(fù)；

⑦其他，如應(yīng)急培訓(xùn)和演練，法律法規(guī)的要求等。

2.根據(jù)項目特點，編制本項目的應(yīng)急預(yù)案（包括突發(fā)事件、防汛、防凌、防惡劣天氣、防火、防盜等）；

3.項目部應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練情況記錄歸檔。記錄內(nèi)容應(yīng)包括演練計劃、實施方案、過程記錄、評價與改進措施等內(nèi)容。

（十三）辦理員工意外傷害保險。

1．項目部要為從事危險作業(yè)的員工辦理員工以外傷害保險。危險作業(yè)一般包括高空、水上、起重機操作、起重機司索、起重指揮等。

2．員工意外傷害保險的期限為：從施工開工之日起至工程竣工驗收合格之日止。

（十四）安全生產(chǎn)事故報告：

1.發(fā)生安全事故，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和工程承包合同的要求上報。

2.發(fā)生安全事故，項目部必須按照《生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查、處理制度》的要求上報技術(shù)及質(zhì)量安全部（樣表見附件19）。

（十五）安全生產(chǎn)管理工作報告：

1.項目部必須將每月安全工作情況匯總為簡報形式在30日之前上報技術(shù)及質(zhì)量安全部，每月安全工作簡報包含以下內(nèi)容：

①本月實施的施工項目及相應(yīng)的安全設(shè)施運行情況；

②本月實施的安全檢查及隱患整改情況；

③本月開展的安全活動情況；

④本月發(fā)生的安全事故及處理報告，發(fā)生人身傷亡事故需要填寫《工傷事故報表》《企業(yè)職工因工傷亡事故調(diào)查報告書》。

2.所有安全工作做好記錄，項目竣工后整理歸檔交技術(shù)及質(zhì)量安全部歸檔保存。

（十六）安全生產(chǎn)工作獎懲：

1.項目部應(yīng)在公司安全生產(chǎn)工作獎懲制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目特點，制定具體的獎懲制度，并報技術(shù)及質(zhì)量安全部核備。

2.項目部實施具體安全生產(chǎn)工作獎懲情況應(yīng)報技術(shù)及質(zhì)量安全部核備案。

（十七）重大節(jié)日值班

1．重大節(jié)假日指春節(jié)、元旦、五一、國慶節(jié)。

2．重大節(jié)日結(jié)束后上班的第一天，應(yīng)向公司技術(shù)及質(zhì)量安全部以書面形式報告節(jié)假日期間值班及生產(chǎn)運行情況（樣表見附件11）。

六、解釋權(quán)限

本作業(yè)指導(dǎo)書由技術(shù)及質(zhì)量安全部負責(zé)解釋。

七、實施時間

本作業(yè)指導(dǎo)書自公布之日起開始施行。