一、分析是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的第一步

首先，梳理和研究區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，和政策、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)趨勢、長期愿景等關鍵要素。由宏觀到微觀，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展有更加清晰的思路，進一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，保證區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展在充分考慮到各類影響因素的前提下不偏離主題。

二、定位是明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點

區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位需要充分到資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)域分工協(xié)作等因素，確定主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)以及基礎產(chǎn)業(yè)。

同樣，產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是產(chǎn)業(yè)定位需要考慮的因素，不同園區(qū)有不同優(yōu)勢，園區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，也要明確產(chǎn)業(yè)定位，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的確定要立足于長遠，科學分析其在不同空間尺度中發(fā)揮的作用和所處的地位。產(chǎn)業(yè)定位要體現(xiàn)以下3個方面：

一是要有層次性，如在國家層面和區(qū)域?qū)用娓鳟a(chǎn)業(yè)可能發(fā)揮的作用。

二是要以市場為導向，從未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿蛯χ苓厖^(qū)域發(fā)展可能帶來的機遇進行定位。

三是要體現(xiàn)未來性，從長遠的發(fā)展前景和趨勢看各產(chǎn)業(yè)可能承擔的功能。

四、優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)定位

人力、信息、資金等社會資源是一個地區(qū)的資源稟賦，地方可以有效利用，進行產(chǎn)業(yè)定位。如北上深等地，社會資源優(yōu)勢突出，適合發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等。

欠發(fā)達地區(qū)對資源吸附能用有限，適合依靠獨特資源有“小而精”路線。當人才、技術、資金、資源不再是吸引企業(yè)的優(yōu)勢因素時，就要去地方積極延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，探索附加值更高、科技含量更強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

五、區(qū)位優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)定位

區(qū)位優(yōu)勢主要包括自然資源、勞動力、工業(yè)聚集、地理位置、交通、產(chǎn)業(yè)聚集度等因素決定。

產(chǎn)業(yè)聚集度是其中一個關鍵因素，如果所在區(qū)域已經(jīng)圍繞某一個或者幾個行業(yè)形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)能以此為切入點，向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游滲透。如鄭州臺灣科技園，緊鄰富士康，并以此為依托，定位于電子信息產(chǎn)業(yè)。

六、產(chǎn)業(yè)升級的產(chǎn)業(yè)定位

若所在區(qū)域為資源枯竭型城市，或者是以中、低端制造業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)的城市，則能以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級為目標進行定位。

例如環(huán)渤海、長三角、珠三角等地區(qū)的工業(yè)園正將傳統(tǒng)高耗能、低產(chǎn)能類的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。這樣，一方面能獲得政府的支持，另一方面便于園區(qū)打造規(guī)模經(jīng)濟并孕育高附加值產(chǎn)業(yè)。

七、區(qū)域分工協(xié)作的定位

如今，各地區(qū)之間的分工協(xié)作不斷加深，我國目前已形成多個經(jīng)濟圈、城市群等。在這些經(jīng)濟圈和城市群中，中心城市具有很強的帶動作用和聚集效應，圍繞中心城市形成，并且依據(jù)中心城市主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。最終周邊城市與中心城市形成良好的分工協(xié)作，協(xié)同發(fā)展。

八、規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)起到向?qū)ё饔?/h1>

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃背景、發(fā)展定位、規(guī)劃布局、招商策略、園區(qū)運營管理等。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的總體規(guī)劃思路在于產(chǎn)業(yè)的定位分析。明確產(chǎn)業(yè)定位后，關于園區(qū)、產(chǎn)業(yè)的空間布局、招商戰(zhàn)略和增值服務的設計才能更加具有成效。

最后，園區(qū)需要對整體規(guī)劃的可行性進行測算，通過對各項財務指標的測算，呈現(xiàn)出預期收益和風險，有效指導規(guī)劃后的實施與運營工作。

九、確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃中，要確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。如制造業(yè)包含各種產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)還是智能互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)，而制造業(yè)又必須瞄準頭部企業(yè)，根據(jù)頭部企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、目標和未來發(fā)展?jié)摿Φ却_立未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點。

十、地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃3個雷區(qū)

①同質(zhì)化嚴重，地區(qū)之間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資政策沒有太大區(qū)別，主要以政策的“價格優(yōu)勢”取勝。最終導致園區(qū)同質(zhì)化、空心化、平臺功能弱。

②產(chǎn)業(yè)升級缺乏系統(tǒng)連續(xù)性。目前，高新技術產(chǎn)業(yè)升級速度越來越快，但很多地區(qū)的缺失產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集中布局與集聚發(fā)展難以滿足。

③沒有充分利用資源稟賦。忽視未來產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，超前或落后于經(jīng)濟，導致規(guī)劃目標脫離所處經(jīng)濟環(huán)境，無法發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的關聯(lián)帶動作用。

十一、利用聚集效應進行產(chǎn)業(yè)鏈招商

產(chǎn)業(yè)想要做強做大，要圍繞上下游產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈招商，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)品及其配套的原材料、零部件等來吸引投資。

利用上游招中游、下游企業(yè)，中游招下游、上游企業(yè)等的優(yōu)化配置。企業(yè)有利可圖，愿意集聚在一起，招商就能事半功倍。一個能上下游互相配套、有較大市場規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈體系，往往具有較強的產(chǎn)業(yè)集聚能力。

十二、產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補鏈、穩(wěn)鏈、強鏈

建鏈：產(chǎn)業(yè)鏈招商的第一步，圍繞核心產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)，針對產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)篩選優(yōu)質(zhì)供應商，通過資源共享、政策扶持、聯(lián)合研發(fā)、基金并購等方式建鏈。

補鏈：園區(qū)已有一定產(chǎn)業(yè)基礎，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，隨后圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條的缺失環(huán)節(jié)招商，延展擴充產(chǎn)業(yè)鏈條。

穩(wěn)鏈：通過政策落地、政府采購、協(xié)助企業(yè)技術改造、轉(zhuǎn)型升級等方式，分級分類做好鏈式服務，幫助產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定面對外部沖擊。

強鏈：產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)較為完善、但價值鏈欠缺的地區(qū)，可以通過引進高附加值企業(yè)，形成核心競爭力。

十三、產(chǎn)業(yè)鏈招商與鏈長制結(jié)合

“鏈長”能利用地方負責人的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢，從高層面保障各個產(chǎn)業(yè)鏈的完整、穩(wěn)定和發(fā)展。

鏈長制與產(chǎn)業(yè)鏈招商融合。一方面鏈長能夠從全局的角度考慮產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展策略，對招引哪些目標企業(yè)，是要強鏈、補鏈還是優(yōu)鏈需要有明確的思路；另一方面鏈長能夠更好地協(xié)調(diào)區(qū)域資源要素，對于重點引進的項目判斷會更加有把握，尤其是科技創(chuàng)新項目。

十四、制定產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜

編制產(chǎn)業(yè)招商圖譜時，首先要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及優(yōu)勢進行全面分析，判斷出需解決的關鍵技術瓶頸和引入的配套環(huán)節(jié)，鎖定潛在目標企業(yè)。

以地區(qū)現(xiàn)有條件為基礎，提出產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑，分別輔以產(chǎn)業(yè)分布圖、產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)招商圖譜和重點招商企業(yè)目錄表，最后提出具有實操性的推進策略。

十五、產(chǎn)業(yè)鏈招商關鍵在龍頭企業(yè)引進

要通過建立龍頭企業(yè)和重點項目檔案，加強信息管理，對已簽訂意向協(xié)議龍頭企業(yè)和配套企業(yè)要緊密跟蹤聯(lián)系。同時，積極發(fā)揮政策引導作用，在引進國內(nèi)外龍頭企業(yè)時，鼓勵其將研發(fā)、設計和銷售結(jié)算中心落戶園區(qū)。

十六、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有技術創(chuàng)新維度

對于制造業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)應用技術創(chuàng)新往往以基礎技術乃至基礎科學發(fā)展為支撐。如某超高溫材料性能落后，根源很可能是對超高溫燃燒機理研究不深。

不找準原因就頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，往往不解決根本問題。技術創(chuàng)新改變的是生產(chǎn)力要素，往往力道最大影響也最持久，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展第一驅(qū)動力。

十七、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有政策的扶持

在市場不完善的情況下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中政府政策的引導發(fā)揮了不可替代的作用。

政府針對地方特有的資源和區(qū)位優(yōu)勢組建產(chǎn)業(yè)基地，并建立創(chuàng)新管理服務平臺，引進服務機構(gòu)，營造適應企業(yè)發(fā)展的政策、工作和生活環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)的形成，對已經(jīng)初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，政府可制定一些相關制度，搭建服務平臺，推動技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

十八、技術和人才是產(chǎn)業(yè)形成的基礎

技術和人才是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與持續(xù)發(fā)展的動力。大部分傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展過程中多多少少會遭遇到技術瓶頸，所以，知識和技術創(chuàng)新就成為產(chǎn)業(yè)提升競爭力的動力源泉和重要保證。

當產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，已經(jīng)不再是勞動力、 資本、 原材料等要素的簡單組合，必須有源源不斷的創(chuàng)新作支撐。

十九、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有社會資本

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要廣泛的社會資本支持、豐富的企業(yè)家資源、基于信任與承諾的網(wǎng)絡伙伴關系，企業(yè)間相互熟悉，信用關系良好，遷移的機會成本越高。

社會資本對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的位置、 發(fā)展速度和信息交流，促進集群內(nèi)經(jīng)濟主體的合作，有助于產(chǎn)業(yè)由萌芽階段向初級階段發(fā)展，并保證產(chǎn)業(yè)群由初級階段進化到高級階段。

二十、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有集群品牌效應

統(tǒng)一的集群品牌代表著企業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟特色，較之單一品牌更有利于培養(yǎng)市場偏好和區(qū)域競爭力的增長。

近些年來，我國一些省市在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級中出現(xiàn)了塑造集群品牌的新動向。例如，以汽車橡塑密封件特色產(chǎn)業(yè)聞名的安徽省寧國市被譽為中國耐磨鑄件之都，耐磨企業(yè)的快速擴張與繁衍，有力推動了耐磨鑄件產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

二十一、制造業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化

制造業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化是“生產(chǎn)-銷售-消費”協(xié)同升級中的一環(huán)，其改造動力來源于下游流通端和消費端。下游互聯(lián)網(wǎng)化程度（在線化、數(shù)據(jù)化）程度越高，對上游制造環(huán)節(jié)的倒逼作用越顯著。

比如，目前熱火朝天的智能裝備和智能產(chǎn)品，將傳感器嵌入產(chǎn)品上，賣給客戶后可以不斷采集數(shù)據(jù)上傳到云端。但是你可以看到，只有當客戶有這樣的需求并愿意分享數(shù)據(jù)的時候，制造端才有這樣的動力。

二十二、產(chǎn)業(yè)智能化創(chuàng)新應用技術受到重視

近年來，制造業(yè)的發(fā)展需要依靠數(shù)字化、智能化技術創(chuàng)新的帶動。制造業(yè)發(fā)展離不開過程和結(jié)果的提升。

過程質(zhì)量提升是指制造業(yè)的運營過程中減少和優(yōu)化要素投入，降低對環(huán)境社會的不良影響。資源和能源投入方面，降低一次能源消耗的比重，采用更環(huán)保的生產(chǎn)裝備和工藝，減少污染物的排放。結(jié)果質(zhì)量提升是制造產(chǎn)品和服務的附加值和科技含量明顯提升，先進制造業(yè)的比重明顯提高。

二十三、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的兩大方向

一是推進制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟深度融合。積極推動數(shù)字技術在制造業(yè)的應用場景創(chuàng)新、試點，將制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)各自的競爭優(yōu)勢進行融合。

二是推進制造業(yè)與服務業(yè)深度融合。重點支持高端裝備制造、電子信息制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)與軟件和信息服務業(yè)、金融業(yè)、科技研發(fā)和科技服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)間的深度融合。

二十四、積極打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領、以實體經(jīng)濟為主體、以產(chǎn)業(yè)集群為載體、以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶的各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)及網(wǎng)絡體系。

其特征是產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡化、集群化、鏈條化、融合化和高級化，其顯性標志是高附加值和強大的國際競爭力。

二十五、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的四大要素

①規(guī)?；汉侠韮?yōu)化重組，擴大規(guī)模，集中有限的優(yōu)勢資源，提升產(chǎn)品市場競爭力。

②多元化：由“單體式”工業(yè)項目布局向多聯(lián)產(chǎn)的循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，盡可能實現(xiàn)資源回收利用。

③高端化：一方面提高創(chuàng)新能力，為開發(fā)更高性能、更優(yōu)功能的產(chǎn)品奠定基礎，另一方面提高產(chǎn)業(yè)的標準化程度和產(chǎn)品的標準等級，同時進一步提高管理水平，確保產(chǎn)業(yè)體系的良性運轉(zhuǎn)。

④精干化：如今，遠程控制、無人值守等精干化模式的應用使得生產(chǎn)成本大幅下降，成為工業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

二十六、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)，是將成功的技術創(chuàng)新成果，通過全體鏈上廠商共同努力使之轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌錾鲜軞g迎的新產(chǎn)品、新服務的過程。

產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈的合作特性、穩(wěn)定性十分重要，因為在根本性的技術創(chuàng)新成果乃至產(chǎn)品創(chuàng)新出現(xiàn)之后，還會有—系列后繼的漸進性創(chuàng)新并形成創(chuàng)新鏈，從而引起該產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力的不斷提高，進而獲得更大市場空間。

二十七、穩(wěn)定、可預測的產(chǎn)業(yè)供應鏈

供應鏈的穩(wěn)定性對于制造企業(yè)至關重要，供應鏈中斷不僅出現(xiàn)頻繁，而且?guī)淼暮罄m(xù)問題代價高昂。

目前許多制造企業(yè)正在研究可以使供應鏈和物流變得更加可以預測的新模式。使用AI、數(shù)據(jù)分析和傳感器等技術取代人工，方便供應鏈管理者識別規(guī)律、預測采購需求，更高效地管理庫存。

二十八、柔性化生產(chǎn)將成為核心競爭力

柔性化生產(chǎn)是指，在品質(zhì)、交期、成本保持一致的條件下，生產(chǎn)線在大批量生產(chǎn)和小批量生產(chǎn)之間任意切換。

“供應鏈協(xié)同”要求制造企業(yè)的產(chǎn)能根據(jù)市場的實際需求變化彈性釋放，賣得好、需求多就多生產(chǎn)；賣不好，需求少就少生產(chǎn)。

制造業(yè)柔性能力提升，可以解決以往客戶，只能在大批量采購占壓資金和忍受斷貨停產(chǎn)的風險之中選擇，保證穩(wěn)定高效的生產(chǎn)。

二十九、工業(yè)4.0時代以到來

工業(yè)4.0是基于工業(yè)發(fā)展的不同階段做出的劃分。

工業(yè)1.0是蒸汽機時代，工業(yè)2.0是電氣化時代，工業(yè)3.0是信息化時代，工業(yè)4.0是利用信息技術促進產(chǎn)業(yè)變革的時代，也就是智能化時代。

三十、把握工業(yè)4.0的風向

工業(yè)4.0是實體物理世界（物理空間）與數(shù)字網(wǎng)絡世界泛在鏈接融合，是制造業(yè)與新一代信息技術深度融合的智能化的時代性變革技術。

要想實現(xiàn)工業(yè)4.0就必須要通過將信息技術與操作技術相結(jié)合，通過物聯(lián)網(wǎng)設備、網(wǎng)絡物理系統(tǒng)和人工智能算法來驅(qū)動的智能基礎設施來優(yōu)化生產(chǎn)流程，從而顯著提高生產(chǎn)力。