報告出品方：中國信通院
政務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚融合、共享利用是數(shù)字政府建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)。當(dāng)前，全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系已初步形成，有效推動數(shù)據(jù)高效流通共享、有序開放利用，政務(wù)數(shù)據(jù)在提升政府履職能力、助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要價值逐漸顯現(xiàn)。
一是數(shù)據(jù)一體化流通共享體系加快完善。1 32 N的全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系正在逐步構(gòu)建，有效促進(jìn)了政務(wù)數(shù)據(jù)縱向貫通、橫向聯(lián)通。完善國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，打通政務(wù)數(shù)據(jù)共享流通關(guān)鍵節(jié)點。在整合完善現(xiàn)有平臺、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和設(shè)施的基礎(chǔ)上，國家政務(wù)大數(shù)
據(jù)平臺的建設(shè)逐步按需完善基礎(chǔ)庫和主題庫數(shù)據(jù)資源覆蓋范圍，完善數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析、安全管理、應(yīng)用支撐等系統(tǒng)組件，在建設(shè)國家政務(wù)數(shù)據(jù)管理總樞紐、政務(wù)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)總通道和政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)總門戶上穩(wěn)步邁進(jìn)。建設(shè)32個省級和N個國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)數(shù)據(jù)平臺，推動政務(wù)數(shù)據(jù)全盤互聯(lián)互通。省級平臺統(tǒng)籌推動各地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制、供需對接、匯聚整合、開放共享，國務(wù)院有關(guān)部門平臺促進(jìn)各部門各行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚整合與供需對接。省級與部門平臺均與國家平臺實現(xiàn)對接，有效推動各地區(qū)各部門數(shù)據(jù)交換共享，支撐政務(wù)數(shù)據(jù)按需調(diào)用。截至2023年12月底，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺已接入52個部門(含國家數(shù)據(jù)共享交換平臺)和32個地方，共上線6006個目錄，掛接2.06萬資源，累計調(diào)用4847.07萬次服務(wù)。
二是公共數(shù)據(jù)融合應(yīng)用實踐持續(xù)深化。推動公共數(shù)據(jù)開放與融合利用對于賦能政務(wù)治理、賦能經(jīng)濟發(fā)展、賦能共同富裕意義重大，是政務(wù)數(shù)據(jù)一體化體系部署落地的有力抓手之一。公共數(shù)據(jù)開放程度不斷提升，融合應(yīng)用基礎(chǔ)持續(xù)夯實。截至2023年8月，我國已有226個省級和城市的地方政府上線了數(shù)據(jù)開放平臺。各地平臺無條件開放的可下載數(shù)據(jù)集容量從2019年的15億到2023年超480億，5年間增長約32倍。公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營實踐遍地開花,融合應(yīng)用持續(xù)創(chuàng)新。截至2023年9月，7省(不含直轄市和港澳臺)和22個市(含直轄市、副省級與地級行政區(qū))出臺了公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營相關(guān)法規(guī)政策或意見征求稿。福建省、成都市、杭州市、南京市和青島市公開上線了公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營平臺或?qū)^(qū)。公共數(shù)據(jù)融合應(yīng)用成果不斷顯現(xiàn)。浙江通過對公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的聚合分析，打造安迅應(yīng)急救援項目，形成1分鐘接警、3分鐘出警、15分鐘到場的1315高速公路施救流程標(biāo)準(zhǔn)和城市道路施救流程標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高了道路應(yīng)急救援效率。山東省德州市開放了易積水點信息，支撐高德地圖開發(fā)道路積水點搜索等功能，以便為市民暴雨天氣出行提供合理行程規(guī)劃。
推進(jìn)數(shù)字政府一體化建設(shè)有利于推動政府履職協(xié)同化，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。建設(shè)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，建立跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機制，可以打破信息壁壘，加快政務(wù)數(shù)據(jù)在不同層級、地域、系統(tǒng)、部門、業(yè)務(wù)之間的流通互認(rèn)共享，提升全鏈條、全過程、全區(qū)域的協(xié)同化履職能力。借助一體化協(xié)同辦公平臺，政府工作人員可以更好地優(yōu)化工作流程，基于智能化的數(shù)據(jù)分析和決策支持，能夠?qū)崟r掌握和研判社會狀況和民意需求，提高政府決策的科學(xué)性和預(yù)見性。依托一體化指揮調(diào)度平臺，地方政府可以實時掌握轄區(qū)運行管理態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患，實現(xiàn)提前預(yù)警、精準(zhǔn)布控、高效處置，提高綜合治理能力。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，政府能夠整合各類政務(wù)服務(wù)資源，提供便捷、高效的泛在服務(wù)，方便公民辦理各類政務(wù)事項，圍繞政務(wù)服務(wù)大廳端、電腦端、移動端、自助端等一體多端協(xié)同運營，有助于提升人民群眾和市場主體辦事的獲得感和滿意度。
推進(jìn)數(shù)字政府一體化建設(shè)有利于增強行政管理效能，驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。新冠疫情以來，地方財政收支壓力較大，如何落實高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟復(fù)蘇成為各地政府面臨的一道趕考題。推進(jìn)數(shù)字政府一體化建設(shè)，更有利于政府投資項目高質(zhì)量管理，以最小代價投入達(dá)到最佳績效產(chǎn)出。一方面，數(shù)字政府一體化以綜合場景建設(shè)為關(guān)鍵抓手，統(tǒng)籌考慮各層級、各部門的場景建設(shè)需求和效益，謀劃跨部門跨領(lǐng)域綜合場景，既能以高效辦成一件事為出發(fā)點提升便企利民服務(wù)效率、優(yōu)化營商環(huán)境，同時還能增強政府經(jīng)濟宏觀調(diào)控的協(xié)同性、前瞻性、針對性，促進(jìn)財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費等政策形成合力，做到科學(xué)精準(zhǔn)、協(xié)同發(fā)力。另一方面，以省市為主體，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一構(gòu)架、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一支撐、統(tǒng)一運維原則，加強政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和共性能力平臺等建設(shè)，部署算力存儲一朵云、通信傳輸一張網(wǎng)、數(shù)據(jù)要素一組庫、數(shù)字資源一本賬，形成一體化、集約化、一盤棋的數(shù)字政府建設(shè)工作格局，有利于優(yōu)化財政預(yù)算和資金分配，避免低水平重復(fù)建設(shè)、資源浪費。
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