21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 見習(xí)記者繳翼飛 北京報(bào)道
4月2日，國家能源局、科學(xué)技術(shù)部印發(fā)了《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》（下稱“《規(guī)劃》”）?！兑?guī)劃》圍繞先進(jìn)可再生能源、新型電力系統(tǒng)、安全高效核能、綠色高效化石能源開發(fā)利用、能源數(shù)字化智能化等方面，確定了相關(guān)集中攻關(guān)、示范試驗(yàn)和應(yīng)用推廣任務(wù)，以專欄形式部署了相關(guān)示范工程，并制定了技術(shù)路線圖。
能源科技創(chuàng)新體系已初步建立
“經(jīng)過前兩個五年規(guī)劃期，我國初步建立了重大技術(shù)研發(fā)、重大裝備研制、重大示范工程、科技創(chuàng)新平臺“四位一體”的能源科技創(chuàng)新體系，推動能源技術(shù)革命取得了重要階段性進(jìn)展?！眹夷茉淳挚萍妓尽⒖萍疾扛咝滤矩?fù)責(zé)同志在就《規(guī)劃》有關(guān)情況回答記者提問時強(qiáng)調(diào)，必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)能源發(fā)展第一動力作用。
上述負(fù)責(zé)同志指出，與世界能源科技強(qiáng)國相比，與引領(lǐng)能源革命的要求相比，我國能源科技創(chuàng)新還存在明顯差距，突出表現(xiàn)為：
一是部分能源技術(shù)裝備尚存短板。關(guān)鍵零部件、專用軟件、核心材料等大 量依賴國外。
二是能源技術(shù)裝備長板優(yōu)勢不明顯。能源領(lǐng)域原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)偏少，綠色低碳技術(shù)發(fā)展難以有效支撐 能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
三是推動能源科技創(chuàng)新的政策機(jī)制有待完善。重大能源科技創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研“散而不強(qiáng)”，重大技術(shù)攻關(guān)、成果 轉(zhuǎn)化、首臺（套）依托工程機(jī)制、容錯以及標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證等 公共服務(wù)機(jī)制尚需完善。
對此，《規(guī)劃》將“十四五”時期能源科技創(chuàng)新的總體目標(biāo)設(shè)置為：能源領(lǐng)域現(xiàn)存的主要短板技術(shù)裝備基本實(shí)現(xiàn)突破；前瞻性、顛覆性能源技術(shù)快速興起，新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)涌現(xiàn)，形成一批能源長板技術(shù)新優(yōu)勢；適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的能源科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全；能源科技創(chuàng)新有力支撐引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
例如，在安全高效核能技術(shù)方面，《規(guī)劃》提出圍繞提升核電技術(shù)裝備水平及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性，開展三代核電關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)化研究，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、前瞻性核能技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)核能全產(chǎn)業(yè)鏈上下游可持續(xù)發(fā)展等。
在綠色高效化石能源開發(fā)利用技術(shù)方面。提出聚焦增強(qiáng)油氣安全保障能力，形成煤炭綠色智能高效開發(fā)利用技術(shù)體系，提升燃?xì)獍l(fā)電技術(shù)水平等。
新能源占比逐漸提高
目前，可再生能源和新型電力系統(tǒng)技術(shù)被廣泛認(rèn)為是引領(lǐng)全球能源向綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動，受到各主要國家的高度重視。
國際能源署預(yù)測，可再生能源在全球發(fā)電量中的占比將從當(dāng)前的約25%攀升至2050 年的 86%，可再生能源大規(guī)模發(fā)展將會給能源系統(tǒng)可靠性和穩(wěn)定性帶來的新挑戰(zhàn)。
此前召開的中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議上明確提出，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。中國的電力系統(tǒng)正從化石能源為主全面轉(zhuǎn)向新能源為主?！兑?guī)劃》也在具體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)中，將先進(jìn)可再生能源利用和新型電力系統(tǒng)建設(shè)放在了首要位置，通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
《規(guī)劃》提出，將重點(diǎn)推進(jìn)先進(jìn)可再生能源發(fā)電及綜合利用、適應(yīng)大規(guī)模高比例可再生能源友好并網(wǎng)的新一代電網(wǎng)、新型大容量儲能、氫能及燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)裝備全面突破，推動電力系統(tǒng)優(yōu)化配置資源能力進(jìn)一步提升，提高可再生能源供給保障能力。
中國工程院院士杜祥琬此前在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時指出，目前新能源發(fā)電在電力體系中的比重不足30%，其中風(fēng)能和光能總裝機(jī)容量大概在5億千瓦左右，其發(fā)電總量占比大約僅有10%。中國在實(shí)現(xiàn)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)還有一段距離，但新能源比重的持續(xù)提升是非常明確的方向。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨委書記楊昆在“2022年經(jīng)濟(jì)形勢與電力發(fā)展分析預(yù)測會”上表示，到2030年，國內(nèi)風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。隨著新能源裝機(jī)的增加，煤電機(jī)組的相對容量下降，作為系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行重要支撐的轉(zhuǎn)動慣量也會隨之相對減少，電力電子部件和裝備大幅度增加，電力系統(tǒng)的電力電子化將導(dǎo)致其結(jié)構(gòu)特征、運(yùn)行特性、控制模式發(fā)生根本性改變，一些在傳統(tǒng)電力系統(tǒng)接觸不多或研究不深的問題，將會給新型電力系統(tǒng)構(gòu)建帶來極大挑戰(zhàn)。
此外，《規(guī)劃》還將煤炭綠色智能開采、煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化、先進(jìn)燃煤發(fā)電技術(shù)列入重點(diǎn)研究方向，并使之保持國際領(lǐng)先地位，支撐做好煤炭“大文章”。
在2月25日舉辦的國新辦發(fā)布會上，科技部部長王志剛回答21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道提問時強(qiáng)調(diào)，在研究新能源、石油、天然氣的時候，不能忘記當(dāng)前中國的能源結(jié)構(gòu)仍是以煤為主，科技創(chuàng)新需要努力讓煤的利用更加高效清潔，從而為減排做出更大的貢獻(xiàn)。以國家能源集團(tuán)宿遷電廠為例，應(yīng)用了超超臨界發(fā)電技術(shù)后，去年的供電煤耗已經(jīng)下降到266.8克/千瓦時，比火電機(jī)組平均煤耗下降了11%，煤電超低排放水平進(jìn)入世界領(lǐng)先行列。
楊昆指出，煤電平抑新能源大規(guī)模介入的波動性和隨機(jī)性，保障新能源消納和電網(wǎng)穩(wěn)定的“壓艙石”作用還將保持相當(dāng)長一段時間。到2030年，隨著新能源占據(jù)裝機(jī)主體，煤電仍然是系統(tǒng)靈活性和發(fā)電量的第一大支撐電源。到2060年基于系統(tǒng)安全性和經(jīng)濟(jì)性的考慮，煤電依然會保持一定的規(guī)模。因此，必須對煤電在新型電力系統(tǒng)建設(shè)與能源供給中的地位和作用作進(jìn)一步的系統(tǒng)評估和技術(shù)研究。
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